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聚焦國企改革熱點 及時回應社會關切——十三屆全國人大二次會議國有企業改革發展記者會側記

文章來源:《國資報告》雜志    發布時間:2019-04-29

一直以來,國資國企改革發展的社會關注度很高,全球矚目。每年的全國兩會期間,國有企業改革發展都會成為與會代表、委員熱議的話題。

為了及時回應關切、凝聚共識,為國有企業改革營造良好的輿論氛圍,近幾年來,國務院國資委除了舉行日常各類主題的新聞通氣會和例行新聞發布會之外,還會在全國兩會期間參加兩會新聞中心組織的記者會,坦誠務實地與中外媒體記者深入交流。

3月9日15時,十三屆全國人大二次會議邀請了國務院國資委主任肖亞慶,國資委副主任翁杰明,國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在梅地亞新聞中心舉行主題為“國有企業改革發展”的記者會。

人勤春來早,相逢話改革。“相約在春天”的這次記者會始終聚焦改革,聚焦市場化,在國內外引發了廣泛關注和熱烈討論。

國企改革發展潛力很大,關鍵是要做好自己的事情

國有企業尤其是中央企業的平穩發展,事關中國經濟穩定大局。2018年,中央企業拿出了一份“史上最好”的經濟成績單,實現了貫徹落實十九大精神的良好開局。

新的一年,隨著各種不確定性因素的增加,中央企業能否保持這種良好的發展態勢?

肖亞慶表示,經濟有漲有落,行業有好有壞,企業有生有死,是個必然的規律。“當然大家也常說,年年難過年年過,年年過得都不錯。”他舉例說,今年1-2月份,央企的營業收入增加了3.9%,利潤增長了15.3%,成品油、天然氣、售電量等實物均有穩定增長。

“從這些數字來看,我覺得中國的市場潛力很大,中國經濟的潛力很大,中央企業和國有企業改革發展的潛力也很大,關鍵是要做好我們自己的事情,這樣我們就一定能在2019年以最好的業績迎接中華人民共和國成立70周年。”

要更加注重混改的內涵,實現各種所有制企業融合發展

混改是國企改革的重要突破口,也是社會各界最關心的國企話題之一。多位記者圍繞國企混改,提出了多個相關問題。

肖亞慶回應說,大家關心混合所有制,但是混合所有制只是改革的方式之一,不是私有化,也不可能“一混了之”“一混就靈”。

肖亞慶透露,2019年商業一類企業,國有資本投資公司、國有資本運營公司,創建世界一流示范企業和“雙百”改革試點企業都要加快推進混合所有制改革。同時他表示,2019年將推出第四批混改試點,總數超過一百家。

“更重要的是,要深化混合所有制改革的內涵,更加注重混改的質量和效果。”肖亞慶強調,混改要發揮國有企業的優勢,也發揮民營企業的優勢,真正做到各取所長,共同發展。

肖亞慶說,所謂的“國進民退”也好,“國退民進”也好,在邏輯上和實踐上來講都是不正確的。他表示,要深刻認識到“兩個毫不動搖”是我們的根本國策、經濟基礎。中央企業和民營企業之間既有競爭,也要加強合作,加強戰略協同。

肖亞慶認為,混合所有制是國企、民企合作的一種方式,但不是全部,此外還有產業鏈上下游的合作,還有“走出去”的“一帶一路”項目上的合作。“我們期望中央企業發展壯大,也期待民營企業不斷發展壯大,這樣使得我們的經濟基礎更加牢固。”

國務院國資委主任肖亞慶在回答記者提問

國企沒有額外補助,期待在對外開放中實現合作共贏

一段時間以來,中美貿易談判增加了世界經濟發展的不確定性。中國的國企究竟是否享受政府的各種顯性優惠、隱性補貼?是談判中的一個重要話題,也是國際社會非常關注的一個話題。本次記者會上,華爾街日報記者和日本共同社記者先后就此發問。

面對這一敏感話題,肖亞慶表示,國有企業和其他企業一樣,都是獨立的市場競爭主體,自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展,同樣參與市場競爭,同樣受到法律保護。

肖亞慶說,“我們特別對中央企業進行過梳理。可以講,中國的法律法規沒有專門針對中國國有企業補貼的規定,中央企業也沒有基于所有制的補貼——就是沒有只給中央企業、國有企業,不給別的企業。”他表示,有關部門正在進一步清理規范各種補貼,這有利于為各類不同所有制、不同規模的企業營造公平競爭的環境和條件,有利于提高企業的競爭力。

肖亞慶表示,中國的國企與包括美國企業在內的諸多世界著名企業有著良好的密切合作,這種合作有利于國有企業進一步深化改革,進一步提高發展質量,進一步加強管理。“所以,我們很樂意看到貿易爭端能夠進一步減少,創造一個好的企業發展環境和經營環境。”同時他承諾,國有企業將遵循市場化、國際化的原則,進一步擴大開放,尋求更多的合作機會,進一步開創與各類所有制企業和外國企業的共贏局面。

“世界一流企業”要符合三大標準,將動態調整試點范圍

今年1月,國資委推出航天科技、中國石油、國網公司等10家企業作為創建世界一流示范企業,將在未來3年左右時間內有針對性地鋪開多領域綜合性改革舉措,重點探索培育具有全球競爭力的世界一流企業的有效途徑。

世界一流的標準是什么?

對此,國資委副主任翁杰明回應說,黨的十九大提出了要培育具有全球競爭力的世界一流企業,這本身就是落實黨的十九大精神的一個重要舉措。“世界一流企業的標準是個綜合的標準,跟大家熟悉的世界五百強以營收規模排序的標準是有所不同”。

翁杰明說,2018年有48家央企躋身世界五百強行列。但是,與中央按照做強做優做大三者相統一的原則來打造世界一流企業的要求相比,“我們深感中央企業差距還是比較大的。”因此,希望這10家企業能夠在中國企業成為世界一流企業的過程中發揮引領示范作用。

翁杰明要求稱,示范企業要在創新驅動、高質量發展、踐行新發展理念三個層面都要進入世界領先行列。他說,國資委將進一步推進示范企業走市場化發展道路;將進一步要求示范企業對標世界本領域五家到十家企業,實現“比、學、趕、超”;將進一步要求示范企業突出主業;進一步放活和管好,即在投資、自主決策、工資總額、股權激勵方面對示范企業放權,同時也要加強事中事后的監管,使之真正有一個自我發展的良好環境。

翁杰明還表示,未來將以動態管理的方式來推進世界一流企業的示范進程。

國資委將加大授權放權力度,增強企業獲得感

2018年底的中央經濟工作會議上,習近平總書記提出要加快實現從管企業向管資本轉變。今年的《政府工作報告》也提出要加強和完善國有資產監管。

國資委如何轉變職能,實現向管資本的轉變?與會的多家媒體對此表示了濃厚的興趣。

翁杰明回應說,“從管企業向管資本轉變,核心要義就是出資人要對所出資的資本進行負責,關注國有資本的布局、國有資本的運營、國有資本的收益,至于具體的經營事務由企業依法自行履職。當然,出資人作為監管部門,一定要防止國有資產的流失。”

翁杰明說,幾年來,國資委在轉變職能方面已有長足進展。未來,要堅持加大授權放權力度,讓企業有切實的獲得感;要對清單當中的權力做進一步完善和修正;要不斷優化監管方式,注重建立橫向到邊、縱向到底的國資國企在線監管系統,通過信息化提升監管方式的智能化。“總之,要按照新的要求履職,使國有資本保值增值,使我們的國有企業特別是中央企業不斷地做強做優做大。”

全新“指揮棒”,推動中央企業實現高質量發展

國務院國資委成立以來,建立了針對央企負責人的經營業績考核體系,在推動中央企業提升發展質量方面發揮了積極作用。

2019年3月1日,國資委主任肖亞慶簽署命令,公布了修訂之后的《中央企業負責人經營業績考核辦法》(下稱《辦法》)。該《辦法》公布后,即引起了多家媒體的關注。

對此,國資委秘書長彭華崗在記者會上表示,該《辦法》的這次修訂變化不小,最大的特點就是貫徹落實新的發展理念,推動高質量發展。具體來講,更加突出了對效率效益、創新驅動、實業主業、服務保障四個方面的考核。

彭華崗表示,新的考核辦法從今年開始全面實施,將會對中央企業加快實現高質量發展起到指揮棒作用。

防范風險是永久話題,具體執行不能一刀切

國有企業在打贏三大攻堅戰過程中肩負歷史重任,也一直沖鋒在前,取得了突出成效。其中,防范化解重大風險更是國有企業打好“三大攻堅戰”的首要任務。

在2019年穩中有變、變中有憂的經濟局勢下,如何完成這一任務,是考驗國資委和中央企業的一項重大挑戰,也是現場媒體關注的重要議題之一。

對此,肖亞慶表示,防范化解重大風險,第一是要全面掃描排查,把風險化解在苗頭之中,化解在未然之中。

第二要突出重點,抓住首要。他舉例說,有些行業可能要降低負債率,但有的行業,比如通訊行業5G的發展勢頭非常好,可能要增加投資。“所以,防范風險不是一刀切,不是一邊齊。”

第三,防范風險是個永久的話題,重要的基礎在于制度建設。他要求,中央企業要在內控體系的針對性、完整性和有效性上下功夫,實現健康持續發展。

國企改革任務會越來越重,將永不停步、永遠向前

在記者會的最后,肖亞慶表示,幾十年來,深化國有企業改革一直是經濟體制改革的中心環節,也是大家孜孜以求、不斷探索的一項重要工作。 “習近平新時代中國特色社會主義思想為中國國有企業改革發展指明了方向,提供了根本遵循。李克強總理在《政府工作報告》當中105次提到了“改革”,這足見國有企業的改革任務十分艱巨,也十分重要。所以我們在未來的工作當中,一定要落實好政府工作報告提出的各項要求。我們只要按照黨中央、國務院確定的大政方針,特別是中央已經明確的“1+N”系列文件的各項要求,我們改革就一定能夠成功。”

肖亞慶說,2019年是國企改革的攻堅年,國有企業要緊密地結合自身的實際,結合企業自身所處的行業和業務的實際情況,結合國際上形勢的變化和發展的趨勢,深入推進市場化改革,在市場競爭中不斷發展壯大。

肖亞慶判斷稱,隨著中國經濟的發展,國企改革任務會越來越重。“發展出題目,改革作文章。我們要在改革的路上永不停步、永遠向前。(國資報告記者 劉青山)

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